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地方征地補償創新隱憂:中央政策到基層都變樣?

編輯:佚名 來源:第一財經網站 作者:佚名 更新于:2016-2-16 閱讀:

  這三種主張,在村民們看來各有長短。第一種,雖然兼顧了集體經濟組織成員的長遠利益,但是需要統一村民小組成員的意見,如果有不同意的聲音,需要村干部做思想工作,而且未來農業觀光園產品能否適銷對路、滿足市場需求也面臨考驗;第二、三種,只補償被征地的農戶,固然被征地農戶樂意,其它人只能落個眼紅,但也別無它法。雖然有短期、長期的區別,但是容易埋下隱患,因為第二輪承包期結束后,那些已經獲得補償的被征地農戶,還參與新一輪的發包/承包土地嗎?即使不再重新調整分配土地,沒有土地的他們還能算是集體成員嗎?問題也許暫時不會凸顯,但隨后就會出現一系列引起身份尷尬的難題。

  村民委員會居中協調,讓高速公路沿線占地的村小組拿出各自方案,但最后怎么辦,目前還是停留在以尊重小組成員意見為準,至今未統計。

  說好的砍伐證為啥遲遲不來?

  老家所在的村民小組選擇了第一條道路。

  村里一位老人講,這是因為村民小組的成員人心齊。在2015年秋收之后,村民小組負責人已經動員大家簽署志愿加入合作社的承諾書。承諾書上顯示,農戶志愿“以帶地入股的方式加入合作社”,保證在10月1日前“將自家所分配承包土地上的一切農作物及樹木全部清理干凈到位,絕不影響其它社員及合作社的土地平整等一切前期工作。”

  知情的小組村民認為,這樣做的結果,很明顯可以增加土地,因為多達50-60畝的荒溝荒坡可以被改造成良田。

  原因在于,等拿到省政府批復的砍伐證后,將退耕還林以后樹木生產緩慢,效益很差的生態林砍伐,然后填平荒溝,改造“四荒地”,打破原先農戶之間的承包地界線,使得土地能夠集中連片,整個村民小組的土地是會大面積增加的。不但可以抵消因修路征地而減少的面積,還可以照顧新增成員重新發包土地,然后折合股份。再配合農田水利設施進行灌溉,就可以將荒地改造成良田。

  在村民小組的設想下,未來將承包到戶的土地通過租賃形式集中到集體(稱為反租),進行統一規劃和布局,然后將土地的使用權通過市場的方式承包給農業經營大戶或者從事農業經營公司(稱為倒包),最后發展成現代農業觀光園和生態養殖基地。

  之所以這樣做,也在于抓住商登高速途經的機遇。跟新密同為鄭州市郊縣的登封,因為少林寺而吸引了眾多旅游觀光的游客。在北有鄭登快速路,南有商登高速(規劃中臨近就設有下站口)兩條旅游線路的便捷交通優勢下,現代農業觀光園及發展生態養殖業是有很大市場需求的。

  當然,站在全市的視角,這也是新密大力發展高效農業和休閑觀光農業的一個縮影。根據官方報道,新密按照“一園一品、一園一色”的發展思路,突出“生態、休閑、養生”的主題,借鑒工業發展理念,充分把示范園建設和山地丘陵自然生態、羲黃文化等資源優勢相結合,大力發展以休閑觀光農業為主導的生態觀光農業,在西部山區打造自然風光美食園,在南部山區打造岐黃文化園,在中東部打造農耕文化體驗園,在北部打造生態園林觀賞園。近兩年來,新密共規劃設計現代都市生態農業示范園24個,總規劃面積5.6萬畝,計劃總投資30億元。

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